長沙市城市戶外廣告管理條例

長沙市人大常委會

[1998-11-28]

    (1998年10月27日長沙市第十一屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過1998年11月28日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準)

第一章　總　則

    第一條 為加強戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告活動，促進經濟發(fā)展，美化城市市容，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
    第二條 在本行政區(qū)域內的城市從事戶外廣告活動的單位和個人，均須遵守本條例。
    第三條 本條例所稱戶外廣告是指商品經營者或者服務提供者承擔費用，通過下列媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者提供的服務的商業(yè)廣告：
    (一)利用公共或者自有的場地、空間、建筑物設置、懸掛的路牌、霓虹燈、電子顯示牌(屏)、燈箱、櫥窗、立體造形物、條幅等廣告；
    (二)利用交通工具設置、繪制、張貼的廣告；
    (三)以其他形式在戶外設置、繪制、懸掛、張貼的廣告。
    第四條 發(fā)布戶外廣告應當遵守《中華人民共和國廣告法》規(guī)定的準則，內容真實、合法、文明，不得損害國家、民族尊嚴，不得欺騙和誤導消費者。
    第五條 市人民政府工商行政管理部門是本市戶外廣告的監(jiān)督管理機關，縣(市)人民政府工商行政管理部門負責本轄區(qū)內戶外廣告的監(jiān)督管理。

第二章　 規(guī)劃設置

    第六條 戶外廣告的設置規(guī)劃應當服從城市規(guī)劃，由市、縣(市)人民政府組織廣告監(jiān)督管理、城市建設、環(huán)境保護、公安等部門制定，工商行政管理部門負責監(jiān)督實施。
    第七條 利用市政公用設施、公共場地設置戶外廣告，實行有償使用、公開拍賣制度。具體辦法由市人民政府依照國家有關規(guī)定制定。
    第八條 戶外廣告設置應當符合下列要求：
    (一)戶外廣告的形式與街景協(xié)調，畫面美觀整潔，有配光裝置的保持燈光明亮；
    (二)戶外廣告的文字、語言規(guī)范，計量單位符合國家標準；
    (三)戶外廣告設施的設計、制作和安裝，符合安全要求和相應的技術、質量標準；
    (四)設置在市區(qū)車行道上方的戶外廣告，其設施底部距離地面高度不得低于4.5米；設置在人行道上方的戶外廣告其底部距離地面高度不得低于2.8米；設置在建筑物墻面的戶外廣告，其外端距離墻壁不得超出1.5米。
    第九條 有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：
    (一)利用交通安全設施、交通標志的；
    (二)影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；
    (三)妨礙生產或者市民生活，損害市容市貌或者園林綠化的；
    (四)國家機關、文物保護單位和風景名勝點的建筑控制地帶；
    (五)縣級以上人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域。
    第十條 戶外廣告應當由發(fā)布者檢查、維修、保養(yǎng)，保持整潔、美觀、安全。
    第十一條 公共廣告張貼欄由工商行政管理部門根據(jù)戶外廣告設置規(guī)劃設置。

第三章  　申請登記

    第十二條 設置、發(fā)布戶外廣告的，必須向工商行政管理部門申請登記。未經登記，不得設置、發(fā)布。
    第十三條 申請辦理戶外廣告登記，應當提交真實、合法、有效的下列證明文件：
    (一)營業(yè)執(zhí)照或者廣告經營許可證；
    (二)確認廣告內容真實性及商品質量檢驗的證明文件；
    (三)廣告合同、廣告設計樣稿、戶外廣告設施設計、施工圖紙；
    (四)經拍賣取得的使用權證明或者自有產權證明、場地和設施使用協(xié)議。
    戶外廣告設置地點，依照法律、法規(guī)需要經有關管理部門審查的，應當提交有關管理部門出具的審查文件。
    發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農藥、獸藥、煙草等商品的戶外廣告和法律、法規(guī)規(guī)定應當由有關主管部門進行審查的其他戶外廣告，必須在登記時提供對廣告內容的審查文件。
沒有提交規(guī)定的證明文件的，工商行政管理部門不得辦理登記。
    第十四條 工商行政管理部門應當在受理戶外廣告登記申請之日起七日內作出決定，經審查符合規(guī)定的，核發(fā)《戶外廣告登記證》；對不符合規(guī)定的，書面答復申請人并退回有關文件、資料。
工商行政管理部門在戶外廣告登記管理中應當保守商業(yè)秘密。
    第十五條 經登記發(fā)布的戶外廣告，應標明批準登記證號和發(fā)布者名稱。
    第十六條 各類展銷會、訂貨會、交易會、運動會等活動需設置臨時性戶外廣告的，應當向工商行政管理部門提出申請，經批準后方可設置。

第四章  　監(jiān)督管理

    第十七條 戶外廣告必須按批準登記的內容、地點、形式、規(guī)格、時間發(fā)布。
    第十八條 戶外廣告登記后，必須在九十日內發(fā)布。逾期未發(fā)布的，由原登記機關予以注銷。
    第十九條 經登記發(fā)布的戶外廣告在期滿后的十日內，臨時性戶外廣告在期滿后的三日內，廣告發(fā)布者應當自行拆除。
    經批準設置的戶外廣告設施閑置時間不得超過三十日。
    第二十條 已經登記發(fā)布的戶外廣告，需要延長時間或者變更其他登記事項的，應當向原登記機關申請辦理變更登記。
    第二十一條 對有效期內的戶外廣告，任何單位和個人不得擅自占用、遮蓋、損壞、遷移、拆除；因城市建設需要拆除的，征用者應當事先征得工商行政管理部門的同意，并通知廣告發(fā)布者辦理注銷手續(xù)。征用者應當給予廣告發(fā)布者適當補償。
    第二十二條 張貼戶外廣告，必須到工商行政管理部門辦理登記手續(xù)，張貼在指定的公共廣告張貼欄內，不得在公共廣告張貼欄以外的地方張貼、書寫。
    第二十三條 在戶外廣告經營活動中禁止不正當競爭。
任何部門不得濫用行政權力使廣告經營者壟斷或者變相壟斷戶外廣告經營，限制和排擠其他經營者的公平競爭。
    第二十四條 戶外廣告的廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)市者應當接受工商行政管理部門及政府有關管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料，不得弄虛作假，逃避或者拒絕檢查。

第五章  　法律責任

    第二十五條 違反本條例規(guī)定，利用戶外廣告對商品或者服務作虛假宣傳的，由工商行政管理部門責令廣告主停止發(fā)布，并以等額廣告費用在相應范圍內公開更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下罰款；對負有責任的廣告經營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
    第二十六條 違反本條例第八條第(一)、(三)、(四)項和第十、十二、十五、十六、十七、十九、二十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令限期改正，逾期不改正的，強制拆除、清除或者整修，費用由發(fā)布者承擔。
    違反第十二、十六條規(guī)定的，沒收廣告費用，可以并處五千元以下罰款；違反第十七條規(guī)定擅自改變發(fā)布地點和違反第二十二條規(guī)定的，可以處三千元以下罰款。
    第二十七條 違反本條例第十三條規(guī)定，提供虛假證明文件的，處一萬元以上十萬元以下罰款。
    第二十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門責令責任人停止侵害，恢復原狀，并依法賠償損失。
    第二十九條 在戶外廣告活動中違反其他有關法律、法規(guī)的，由有關主管部門按照有關法律、法規(guī)處理。
    第三十條 由于戶外廣告的廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者或者其他單位和個人的過錯，導致戶外廣告專用設施倒塌、墜落、起火造成人身傷害、財產損失的，責任人依法承擔民事責任；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
    第三十一條 工商行政管理部門及戶外廣告審查機關的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任，因違法審查、登記致使戶外廣告被拆除，造成經濟損失的，工商行政管理部門及有關審查機關應當依法賠償。

 
第六章  　附　則

    第三十二條 本條例所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務，自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經濟組織或者個人。
    本條例所稱廣告經營者，是指受委托提供廣告設計、制作、代理服務的法人、其他經濟組織或者個人。
    本條例所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經營者發(fā)布廣告的法人或者其他經濟組織。
    第三十三條 戶外公益廣告按照國家有關規(guī)定管理，不適用本條例。
    第三十四條 本條例經湖南省人民代表大會常務委員會批準后，由長沙市人民代表大會常務委員會公布實施。